1983-05-25 第98回国会 参議院 エネルギー対策特別委員会 第4号
ただ、一切り羽体制の着炭するまでには四年数カ月かかる、ここの違いが一つあるのと、露頭炭ですね、露頭炭が当初八十万トンと言ったのが、きのう有吉会長は大体半分以下よりないと。私現在聞いているのは二十万程度と、こう一応粗筋は聞いておりますけれども、それは別にして、それから七十五万体制と七十万、これだけの違いなんです。あとは何もないんですよ。
ただ、一切り羽体制の着炭するまでには四年数カ月かかる、ここの違いが一つあるのと、露頭炭ですね、露頭炭が当初八十万トンと言ったのが、きのう有吉会長は大体半分以下よりないと。私現在聞いているのは二十万程度と、こう一応粗筋は聞いておりますけれども、それは別にして、それから七十五万体制と七十万、これだけの違いなんです。あとは何もないんですよ。
しかし、ここのところ、着炭まで、西第三ロング、第四ロング行っていて、それでいまになって掘れなくなったというのは、問題は施業案が出ていないんだと。施業案出されて、そして掘る。その中で保安ということは当然チェックしていかなければならない。これが筋だと思う。どこでも採炭するときはそうなっているわけですからね。
まず、北第五盤下立て入れナンバーワンにおいて、着炭時、ボーリングによるガス誘導量が多かったこと。 次に、上記着炭ボーリングにおいて、北第五ロングゲート坑道周辺区域のガス量が多かったにもかかわらず、当該坑道の先進ボーリングにおいてガス抜き量は少なく、かつその減衰が急激であったこと。なお、せん孔中にガス湧出を伴うものも数本ございました。
それから、最後に一つお願いしたいのですけれども、事故現場のゲート坑道、ゲート坑道というのはいわゆる炭層そのものでございますね、着炭ですよね、沿層掘進を始めていた。三日後でしょう、十月十三日に沿層掘進を始めて三日後ですよ、ガス突出事故があったのは。それでこの沿層掘進に対するガス抜きボーリングというものはいつまでに終わっていなければならないのかということなんです。
第二には、立て入れナンバーワンは、着炭をしてそうしてゲート坑道として掘進を進めておったわけですが、マイナス八百十メーターではバージンフェース、処女切り羽であるということであります。 第三番目は、炭層は、山丈、炭丈はいずれにしてもいわばわが国の炭層条件から言えば高厚層である、六メーターか七メーターの高厚層であるということであります。
着炭しているという報告もあるわけですが、会社の図面を見ると、これは完全に着炭していない。四十メーターしか立て入れば入っていないのですから。こう認識するのが本当でしょう。間違いですか。
○檜山説明員 災害直前まで、着炭間際ぎりぎりまで掘進しておりまして、天盤の方で若干着炭しているという報告を受けておりますが、基本的にはゲート坑道一カ所、沿層ということになっております。
いまから調査じゃなくて、いまからもう新鉱開発に着手しなければこれから早くてやっぱり、四、五年かかるんだから、着炭するまでに。どうもそういう対応の仕方が、何かこう見直しとか、言葉ではやるとか言っているが、やることと実態が違うということを私は指摘したいんだ。さっぱり新鉱開発については進んでないでしょう。天北はどのようにやるのか。
ただ、それにつきましては、いわゆる着炭に近いというところで、一応、万全の警戒態勢をしきまして、その結果におきましては、特に災害なり、その他、問題となるべき事故は発生しておりません。詳しくは、ちょっと手元に資料がございませんので、必要によりまして、また御報告申し上げたいと思います。
それからガス抜きのボーリングでございますが、着炭五メートル、新層十メートルに接近した場合に六本以上のガス抜きボーリングを行う、ガス去勢をやる、こういうことをやっておりました。七片区域におきましてはさらにガスの自噴圧、自噴量、これを点検いたしておりましたが、基準値は超えていなかったということを確認しております。
それで災害の原因及び対策でございますが、原因といたしましては、八番の上層は全般的に軟弱でございますが、〇・五号の縦入りの着炭部の付近は、細かい断層がございまして擾乱を受けておりまして、特に引き縦の左側が細かい軟弱な炭層ということになっておったわけでございます。その肩部に、中にございましたガスのエネルギーが、この軟弱の部分を押し出しまして、不時の突出になったものと考えられております。
この斜坑の下の中間点から、連絡坑道と書いてございますが、水平坑道を切りまして炭層に着炭させ、その着炭した個所から左右に展開して採炭を行なっているわけでございます。
たとえば、北炭の場合で言いますと、いま清水沢新鉱に着手をしておりまして、まだ着炭はしておりませんが、その着炭のためにある程度他の炭鉱で余剰人員を確保してそれに備えるというようなことができますが、これが一社一山である場合にはそういうようなことはできないわけで、そこに石炭企業の私企業体制の効率的な運用と申しましょうか、合理的な運用のむずかしさというものが私はあると思うんです。
で、従来のガス突出の経験から見ますれば、着炭まぎわにおけるガス突出というものが非常に大きな事故を起こしておりますが、どちらかと言えば坑道掘進の際にはガスがかなり去勢されておる、かつまた相当量のガスを、ボーリング等によるガスの去勢を行なっておるという場合には、まず従来の技術経験からいきますれば考えられなかった。
○大矢正君 どうも私ばかり発言して恐縮だけれども、ガス突出というのはなかなか予測することが困難であることは私もわかりますが、ただ石炭が大量に突出してきているということは、やはり岩石坑道掘進ではあっても、着炭その他炭層に近いところにかなりきているということは言えるわけですね。さすれば、それは非常に突出ガスを起こしやすいということは常識ですよね。
通産省といたしましても、予測以上の盤圧ということによって起こった状態でございますので、本来ねらっておりました炭層までの着炭ということを何とか実現さしてやりたいということで、途中におきまして資金繰りについてのあっせんもいたしまして、若干の緊急融資を取引銀行から受けたのでございますが、坑内事情の急速な悪化に抗し切れず、今回閉山のやむなきに至ったのでございます。
いまちょっと珍しいのですが、着炭祝いをやりました。ところが大手のほうからも、また近所の閉山しました炭鉱からも、就職が非常に希望が多いのでございまして、ちっとオーバーな言い方でございますけれども、門前、市をなしたというようなことになって、断わるのに往生した、こういう実例がございますので、炭鉱の人たちというものは、ほかに行きましても、モグラが丘に上がったようなことで、なかなかうまくいかないのです。
○阿具根登君 基準局長の言われる通りですが、たとえば炭鉱に例をとってみた場合、これは掘進作業をやる場合、着炭するまでの岩磐の掘進等を臨時工でやるということはわかります。これは着炭するまでの臨時工がやっておるということは現在も行なわれておる。ところが着炭してから、採炭そのものまで臨時工がやるとするならば、炭鉱の仕事は何であるか、採炭が炭鉱の仕事なんです。石炭を掘るのです。
そのロスを認めると同時に、今着炭しているところ、縦坑を掘って着炭している、これから掘るところは石炭の層が倍もあるんじゃないか。だから、これは余分に見なければいけないから、そういうものを概略寄せると千二百万トン強あるということが事実じゃないか。それだから、そう急に払い下げする必要はない。 それから今度、財産目録を見ると、キャデラック一台一円、トラックの新品が一円。
ただ石炭業者は許可を受けて、着炭するまでの金があったならば、あとは何とかやっている、こういうことがいわれております。そうしてその間に、税金のかからない間にうんともうけてしまえば、それから不況になれば、いつでも軽々しく山は捨てられる。もうそれだけの仕事はできておる。こういうことがいわれておる。
今、日本の炭鉱で問題なのは、着炭をするまでの資金しか持たないで、結局小資本で、その後の施設とか、ことに保安の施設などというものは、炭を出してもうけて施設をしようということで、大きな例は、これは語弊がありますけれども、やはり杵島炭鉱なんかの争議というものは、何と言いますか、前資本主義的な経営から、資本主義の経営に移る一つの過渡的な苦難の状態が出てきておると思う。
それから二番の北海道の芦別線に関しましては、この芦別付近の石炭はむろん現在確保しておりますが、芦別線のまん中ないし以北の炭はまだ着炭いたしておらないというような状態にございますので、そういった炭の着炭であるとか、開発計画、こういうものと歩調を合せて、予算の規模などを考えて、この着工の時期をきめていこうじゃないかということになったわけであります。 三番目の白糠線でございます。